自今年6月1日REACH法规开始实施预注册以来，REACH法规开始引起多方关注，中国皮革协会也陆续接到行业企业的询问电话。总体来看，皮革行业内对REACH法规的关注主要集中在几个方面：制品中的哪类产品需要进行预注册？预注册能享受的实际好处是什么？注册的成本究竟有多高？国际上有什么经验值得借鉴？

针对这些企业关注的热点问题，我们特地拜访了国内REACH法规资深专家钱鸿元教授。钱教授为我们梳理了在REACH法规的一些最近进展，并将现在对REACH法规的理解误区进行了更正，特别对企业在应对方面的短期和长期策略给予了系统的建议。在采访过程中，他一再强调：“一定要呼吁企业打消‘既然大家都受影响，我们也不着急’的侥幸心理，只有积极行动起来，早做准备，才能最大限度降低REACH法规在未来对企业出口带来的负面影响。”

据中国皮革协会工作人员介绍，钱鸿元教授还将在今年9月2日由中国皮革协会主办的世界皮革产业合作与发展论坛上发表演讲，就REACH法规的热点问题进行更深入的剖析，并在现场与企业互动，为大家出谋划策。

热点关注一：皮革制品中的哪类产品需要预注册？

中国皮革协会：尽管6月1日REACH法规开始预注册以来，关于预注册的紧迫性的呼吁不绝于耳，但是我们从现实中了解到，皮革行业企业尤其是制品企业普遍的疑惑是：究竟哪类产品需要预注册？

钱鸿元：确实，现在我们国内真正为REACH法规行动起来的企业还是占少数，而且很多企业对REACH法规的理解也存在偏差。实际上，对于制品企业来说，比如制鞋企业，只有你生产的鞋含有有意释放的化学物质，同时该物质的生产量或进口量大于1t/a，且该物质属于分阶段物质，这个时候就需要考虑对该物质先进行预注册，此后可能还要进行注册。

这里面需要重点澄清的是对于“有意释放”的理解，现在很多的理解是把这种有意释放与可预见释放相混淆。有意释放具体是指物品中某种功能或品质，是与物品中物质或配制品的释放密切相联的，例如空气清新器中香水的缓慢释放，香味纺织品中香味的释放都是属于有意释放。举一个鲜活的例子，如果你生产箱包，本身设计的功能里包含这个箱包会散发出独特的香味，这就意味着释放物质与功能密切相联，那么就属于有意释放的物质。一般而言，皮革制品（包括装饰件、配件）属于有意释放物质的情况不太多。

除了属有意释放的情况外，首先必须密切注意遵守欧盟的现行法规对皮革制品中所用化学物质的禁用或限制的规定，例如对六价铬、短链氯化石蜡、偶氮染料、甲醛等等的具体规定。如果在皮革制品中含有高关注化学物质(SVHC)时，在一定条件下，还必须向欧洲化学品管理局（ECHA）提出通报，并要向供应链下游提供相应信息。

热点关注二：对属于有意释放的物质，进行预注册的实际好处是什么？

中国皮革协会：对于企业来说，进行预注册享受的最实际的好处是什么？

钱鸿元：进行预注册最大的效果就是享受到过渡期的好处，因为如果现在不进行预注册，一旦后面发现没有人对你生产的物品中该物质的用途进行注册，那你在预注册期限（到2008年12月1日止）之后，就必须先立即对该物质进行注册后，才能出口该物品，否则就中止出口该物品，造成的损失非常巨大。预注册的手续比较简单，对ECHA不缴费。进行预注册以后，可以参与到该物质的“物质信息交换论坛”（SIEF）之中，从而在其中可能找到对你的这种用途是否有人注册的信息。

可以说，抓紧办理预注册是我国企业应对REACH法规的当务之急，这是一种自我防御和保护，其实真正到后面很可能这种物质的用途已经被别人注册了你就可以根据法规第7 (6)条不再对物品中的该物质进行注册。

热点关注三：皮革企业短期和长期的应对措施有何建议？

中国皮革协会：从短期和长期来看，可能皮革行业企业应对REACH法规会有不同的措施，可否分别给企业一些建议？

钱鸿元：从短期来看，我国皮革行业中对欧盟国家出口的企业应该主动地去了解REACH法规，弄清自己的角色和承担的义务，比如，作为一个皮革企业，先得弄明白你所出口的产品是属于化学物质本身，还是物品或者配制品，这个会极大的影响你所承担的义务。

如果你出口的是化学物质本身，那就得看是否属于分阶段物质，并且应该考虑进行预注册的准备；如果你出口的是物品或是配制品，那应该跟上下游的供应商进行沟通，了解物品中所含化学物质的详细情况，若其中有物质属于将要公布的许可候选名单之中或现有法规已明确受到限制的物质，则应通知生产该物质的厂商把此种物质在你的物品上的使用用途列入注册的范围，或考虑采用替代物质。

针对企业出口产品的特点，对于REACH法规制定出自己的应对方案是十分必要的措施。根据现有法规的情况估计，皮革行业中涉及到预注册的主要是一些皮化企业，现在时间非常紧迫，一定要引起高度重视。而制品企业中需要预注册的有一定可能性，到后期还可能要承担进入许可申请和评估阶段的义务。

从长期来看，因为完成REACH法规的注册是一个很复杂且专业性很强的工作，虽然现在看来注册还有几年的缓冲时间，但是数据资料的准备却应该尽早，一方面可以选择专业的代理来帮助完成，同时也要积极地与政府部门和行业组织取得联系，从他们那里寻求帮助。（未完待续）